信息安全等级保护（等保）根据2025年最新国家标准《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2023）依然分为五个级别：第一等级（自主保护惠红网）适用于无敏感数据的普通企业办公系统，第二等级（指导下保护）为商贸网站及部分非涉敏App惠红网，第三等级（监督下保护）针对金融、医疗和政务等领域，第四等级（专门保护）适用于大型关键基础设施，第五等级（特别保护）则适合国防军工等高敏感行业。企业面临挑战是确定自身的等级，并进行有效的整改和合规管理，避免将等保视为单一的审查工作，而是需要结合流程和技术共同推进安全保障。
一、信息安全等级保护到底分几个级？
这几年我跑客户（尤其是做金融、医疗、能源、政务云相关IT服务）的过程中，发现一个特别常见的情况：一到要做信息安全等级保护，有的甲方负责人甚至搞不清楚“等保分几级”，更别提实际评估、整改了。根据2025年最新的国家标准《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2023），等保体系还是分为五级：
展开剩余77%级别
安全目标
常见场景
第一级
自主保护
普通企业办公系统、无敏感数据
第二级
指导下保护
商贸网站、部分非涉敏App
第三级
监督下保护
金融、医保、政务服务、交通等
第四级惠红网
专门保护
大型关键基础设施、重要政务平台
第五级
特别保护
国防军工等极高敏感行业
这些划分其实自2019版以后没怎么变，但落地要求和细节每年都会调整。很多客户卡在二级—三级之间：一来是机构规模、涉及数据类型，二来是真的不知道自身到底属于哪一级。
二、“我们到底应该申报几级？”
再讲点真实场景：有家Top10银行的分行，安全部门负责人去年就问我，“我们所有业务都要三级吗？”我理解他们的焦虑：有核心业务，肯定跑不了三级，但一些辅助系统（比如OA、内容库），有没有必要全部拉到同一标准？其实《等级保护备案管理办法2021》给了指导，核心/重要数据处理、支撑核心业务的系统，为三级起步；只要摸到个人敏感数据、资金、政务的，大概率不能低于三级。但是新政也允许针对不同系统做差异化定级，为啥大家最怕“全上三级”？无非怕整改投入太大，日常运维压力上涨——本质还是不知道风险边界。
三、行业观念和技术误区
我经常被客户问倒的一个问题：“等保是档案还是实际整改？”尤其在一些非IT行业的大公司，普遍认知还停留在“等保就过个审、做个文件”，业务上线赶时间，安全评估能少做就少做。我见过非金融上市公司采购乾坤云一体机的时候，干脆问‘能不能一设备全搞定，全国分支都不用再管’。但实际上，如果你仔细看公安部《信息安全等级保护测评要求2023》，数据加密、访问控制、日志留存、应急响应，这些是要真落到位的。很多时候，采购一款号称“等保全流程支持”的产品，但如果自身流程没梳理、制度配合不到位，合规就成了形式主义。
四、大公司怎么应对等保——经验杂谈
有必要提几个大厂做法——像阿里、腾讯这种有复杂业务线的公司，通常会有专门的等保负责人，按“业务+数据+部署边界”分别定级，然后逐个系统（不是一刀切）做定级备案。腾讯安全公开课里也讲过，一个同事负责三级项目时，必须把运维、开发、安全都拉到一个小组，才不至于“各扫门前雪”。能源行业（比如中石油）我更常见一种做法是和公安、运营方“磨定级”——毕竟有的老旧系统按照新版要求根本不达标，但这类系统又不能立马下线，最后只能给出一个整改计划表，分阶段过度。
五、一些公开政策和经验反思
其实即便到了2025年，等保工作大多数公司还是停留在“政策驱动”阶段，离“主动安全”还有距离。比如2024年公安部网络安全产业发展峰会的报告里，一线城市涉及敏感数据的关键业务系统，超九成已经过三级备案，但从实际抽查合格率看，只有75%左右能100%达标（有媒体报道2024年广州抽检数据）。我觉得这里的误区在于，把“合规”误当成一次性工作、或者靠技术栈包打天下。现实里，标准迭代快、业务变化快，企业如果没有持续梳理数据流转、定期复评，等保工作只能是“挂名”。
六、等保一体机、采购迷思与我的建议
这个行业几年下来，光“等保一体机”我就见过数十款，最常被客户讨论的还是乾坤云一体机。大部分甲方最关心是不是“开箱即用、全项覆盖”；但我的建议始终是：产品只是技术工具，流程、制度才是最忌被忽视的部分。举例，有个医疗行业老客户，原本希望靠设备通过三级测评，结果第一次就被卡了：应急预案没人懂、账号权限没落实归口，硬件再好也没法“代替整改”。等保分级是一套风险管控逻辑，而不是“买套设备、过个认证”那么简单。
七、我最深刻的思考
这么多年，做等保和“过等保”是两回事。实际需求一是摸清自身行业法规，例如金融、医疗有《个人信息保护法》、各类标准和地方细则叠加，千万别漏算业务边界。二是下决心拆解业务流、数据流惠红网，把“等保级别”这件事落到责任人、具体流程、真实整改动作上。这几年能力建设提得最多，我自己也转变观念，不再把等保当做“每三年一次文档”，而是真正和业务安全捆绑。2025年的合规，不会越来越轻，但也越来越透明，对企业是机会也是压力。
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